第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在蘭考調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，為找準(zhǔn)和解決突出問題打下良好基礎(chǔ)。查擺問題、開展批評是教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保這一環(huán)節(jié)不走過場、取得實(shí)效，現(xiàn)通知如下。
    一、從嚴(yán)從實(shí)找準(zhǔn)突出問題
    認(rèn)真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。
    市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦“四風(fēng)”，開展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聚焦政績觀不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點(diǎn)聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)聚焦門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)聚焦不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。
    村、社區(qū)等基層組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，查找軟弱無力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，不誠心為群眾辦實(shí)事，優(yōu)親厚友等問題。
    領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在真正找問題上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)班子要對征求到的群眾意見，召開專題會(huì)議進(jìn)行“會(huì)診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責(zé)和運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問題，同時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。督導(dǎo)組對聽取意見中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪等渠道反映的作風(fēng)問題，要原汁原味向領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員反饋。
    二、全面深入開展談心交心
    要安排充足時(shí)間，普遍開展談心交心活動(dòng)，把問題談開談實(shí)，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識(shí)，為開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)打下基礎(chǔ)。
    領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四必談”。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。省、市、縣黨委主要負(fù)責(zé)同志還要分別與市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志談心，指出問題和不足，指明努力方向。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受黨員、群眾約談。
    談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要帶著問題談，主動(dòng)亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。要出以公心同志式地談，有話講在當(dāng)面，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。對擬批評的問題，會(huì)前要充分溝通和交換意見。談心談話情況要在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說明。
    村、社區(qū)等基層黨組織要采取個(gè)別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動(dòng)。班子成員之間要逐一談心，黨支部負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。對外出流動(dòng)黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動(dòng)關(guān)懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動(dòng)約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。
    三、認(rèn)真撰寫對照檢查材料
    市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫對照檢查材料。村、社區(qū)黨組織及其書記一般應(yīng)形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結(jié)合實(shí)際、區(qū)別情況提出要求。
    對照檢查材料要寫得實(shí)、畫像準(zhǔn)。重點(diǎn)寫清“四風(fēng)”突出問題，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題要明確作出回應(yīng)?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說明；對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進(jìn)行檢查。要深挖問題根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行查擺剖析。
    領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要征求同級黨委全委會(huì)成員和下一級黨組織的意見。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要向工作對象和服務(wù)對象公示。村、社區(qū)黨組織的簡要對照檢查材料要向群眾公示。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕工作人員代寫，嚴(yán)禁抄襲照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。
    領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān)，并報(bào)上一級黨組織審定。對市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料要標(biāo)準(zhǔn)更高、把關(guān)更嚴(yán)。市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，要報(bào)上一級黨委主要負(fù)責(zé)同志審定。市（地、州、盟）黨委書記的對照檢查材料，還要報(bào)中央巡回督導(dǎo)組審核；縣（市、區(qū)、旗）黨政正職的對照檢查材料，要報(bào)省（區(qū)、市）黨委負(fù)責(zé)同志審核。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強(qiáng)的，要督促修改或者退回重寫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織主要負(fù)責(zé)同志要對村、社區(qū)黨組織及其書記的簡要對照檢查材料進(jìn)行審核。
    四、以整風(fēng)精神開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)
    市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。時(shí)間安排在中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)的縣（旗）委常委專題民主生活會(huì)之后，可從5月下旬或6月上旬開始，市、縣、鄉(xiāng)逐級召開，間隔時(shí)間一般在半個(gè)月左右。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開會(huì)。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于一天半。
    專題民主生活會(huì)上，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點(diǎn)明的問題，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評要逐一進(jìn)行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。批評和自我批評要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。
    上級黨組織及其紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)把關(guān)。準(zhǔn)備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會(huì)。批評和自我批評不觸及問題、不觸動(dòng)思想的，要及時(shí)提醒糾正；相互評功擺好走過場的，要責(zé)令重開。會(huì)后，督導(dǎo)組要督促黨委（黨組）在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，并及時(shí)收集群眾意見，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。通報(bào)內(nèi)容主要包括會(huì)前準(zhǔn)備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。
    五、開好基層黨組織專題組織生活會(huì)和抓好民主評議黨員工作
    基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會(huì)，進(jìn)行點(diǎn)評，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。流動(dòng)黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會(huì)。
    村、社區(qū)黨組織要先召開支委會(huì)或支委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。在此基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會(huì)，通報(bào)支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見，并開展民主評議黨員工作。
    民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實(shí)際、簡便易行的方法進(jìn)行。對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員，重點(diǎn)圍繞按期繳納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
    六、切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處
    中央政治局常委同志將全程參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的縣（旗）委常委專題民主生活會(huì)，示范推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局常委同志指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開展活動(dòng)為標(biāo)桿，蹲點(diǎn)指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)。要按照分工負(fù)責(zé)要求，指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位和工作分管領(lǐng)域做好查擺問題、開展批評各項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)審閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)找實(shí)突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。
    各?。▍^(qū)、市）黨委和有關(guān)部門單位黨委（黨組）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作進(jìn)行專題研究、作出安排，組織制定專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評議黨員工作方案，并指導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位制定具體實(shí)施方案。市、縣黨委要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。省、市、縣黨委要加強(qiáng)分析研判，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)。各級黨委（黨組）一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，深入一線靠前指揮，既掛帥又出征，對這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，親自過問、親自安排，不當(dāng)“甩手掌柜”，真正把責(zé)任扛在肩上、把活動(dòng)抓在手上。
    各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)，對不同層級、不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節(jié)奏，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)各級黨組織壓茬有序推進(jìn)這一環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的預(yù)防和解決對策，有針對性地加強(qiáng)政策指導(dǎo)。對工作薄弱、問題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作，對重大敏感問題要及時(shí)請示報(bào)告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法和為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，及時(shí)曝光“四風(fēng)”典型案例，營造濃厚輿論氛圍。要對前段活動(dòng)情況進(jìn)行一次“回頭看”，對學(xué)習(xí)教育不深入、聽取意見不充分、沒有做到邊學(xué)邊查邊改的，及時(shí)糾正、“補(bǔ)課”。要防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保每一環(huán)節(jié)都推進(jìn)到位、每一項(xiàng)工作都做得更加扎實(shí)。
    中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要始終突出市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手這個(gè)重點(diǎn)，抓住查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，從實(shí)督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)。對思想認(rèn)識(shí)上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過，對查找問題不聚焦、走神散光的不放過，對自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，對整改措施不到位、大而化之的不放過，對成效不明顯、群眾不滿意的不放過，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織推動(dòng)不力、搞形式走過場的不放過。
    各級黨組織要把整改落實(shí)貫穿始終，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、邊查邊改，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問題立行立改、不等不拖，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，特別要抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同當(dāng)前穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，用推進(jìn)改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成果，做到兩手抓、兩促進(jìn)。
   

                                             中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人民網(wǎng)）