全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京舉行 姜偉新全面部署2012年工作
全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議12月23日在京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新在會上作了報告，全面部署了建設(shè)系統(tǒng)2012年的重點工作，提出了“繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)”等八項重點任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長仇保興、陳大衛(wèi)，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長杜鵑，部黨組成員、副部長齊驥、郭允沖等出席會議。
姜偉新在報告中指出，2011年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模之大、任務(wù)之重，是史無前例的。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方、各部門的共同努力下，今年提前、超額完成了開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)。今年以來，各地區(qū)、各部門加大了落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的力度，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。姜偉新在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，對2012工作進(jìn)行了全面部署，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，提出明年重點要抓好的8個方面工作。
一是繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，強化管理工作。明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。采取有效措施，確保資金和土地落實。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。完善準(zhǔn)入分配機制，加強使用退出管理。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、路、氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。深入研究住房保障政策和機制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計。
二是繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要繼續(xù)落實地方政府對房價調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。注重房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)，促進(jìn)房價合理回歸。全面啟動住房發(fā)展規(guī)劃編制工作。
三是推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。著力提高城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制質(zhì)量，增強規(guī)劃科學(xué)性。繼續(xù)擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市范圍，基本實現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的全覆蓋。要加強城市綜合管理，進(jìn)一步加強城市地下管線綜合管理。明年，各地要開展城市地下管線普查。各城市要積極探索創(chuàng)新地下管線管理方式，創(chuàng)造和積累管理經(jīng)驗。強化城市地下管線工程等城建檔案管理，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。繼續(xù)加強供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，改善城市人居環(huán)境。編制和實施好城市綜合交通體系規(guī)劃，加快城市軌道交通建設(shè)和步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。
四是更加突出地抓好建筑節(jié)能工作。要提高認(rèn)識，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實抓好。明年啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.9億平方米。進(jìn)一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣商品住房全裝修。
五是加快完善住房公積金制度。配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理條例》。進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭2012年末覆蓋到全國100個城市。加強和改進(jìn)服務(wù)，確保住房公積金資金安全和有效使用。
六是加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，明年中央將提高補助標(biāo)準(zhǔn)。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施工作，擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點范圍，強化傳統(tǒng)村落保護。
七是進(jìn)一步強化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)。全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出管理。
八是認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作。加快完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實好《國有土地上房屋征收與補償條例》。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)強化稽查執(zhí)法，加大案件查處力度。
會議還強調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須不斷深入開展黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為順利完成各項任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
會上，來自遼寧、廣西等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)驗交流。全國各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長、文明辦主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門有關(guān)局(室)負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門司(局)負(fù)責(zé)人，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)人，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。