關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進建筑工人信息管理服務(wù)平臺（實名制管理系統(tǒng)）工作方案》的通知
蘇建建管〔2018〕539號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委）：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進建筑工人實名制信息管理平臺建設(shè)的要求，現(xiàn)將《江蘇省推進建筑工人信息管理服務(wù)平臺（實名制管理系統(tǒng)）工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月9日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省推進建筑工人信息管理服務(wù)平臺
（實名制管理系統(tǒng)）工作方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和江蘇省政府《關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》精神和要求，結(jié)合江蘇建筑業(yè)發(fā)展實際情況，特制定江蘇省推進建筑工人信息管理服務(wù)平臺（以下簡稱“實名制管理系統(tǒng)”）工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于解決拖欠建筑工人工資問題有關(guān)文件精神，嚴格按照住建部關(guān)于推進建筑工人實名制管理的決策部署和要求，維護企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益；堅持政府引導、企業(yè)主體、管理規(guī)范、保障到位，完善建筑工人實名制管理、強化工資支付保障、建立建筑工人權(quán)益維護機制、加強欠薪預(yù)警建設(shè)，減輕企業(yè)管理負擔，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，為壓實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、目標和任務(wù)
一是完善實名制管理。2018年底，實現(xiàn)建筑工人實名制管理系統(tǒng)市縣全覆蓋，全省系統(tǒng)實名錄入人員達到100萬人以上，特級資質(zhì)企業(yè)全部實現(xiàn)項目管理人員和建筑工人現(xiàn)場實名制管理，初步實現(xiàn)全省建筑工人實名制管理一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個庫、維權(quán)一條線，并作為檢查在崗履職，認定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包，差別化繳納工資保證金的依據(jù)。2020年底前，全省在建項目基本實現(xiàn)實名制管理，并將在建項目的管理人員、建筑工人的身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入考勤、作業(yè)記錄、培訓教育、誠信記錄等全要素，作為實名制考核的標準內(nèi)容。
二是健全工資支付保障機制。按照省五部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》，積極與銀行建立建筑工人工資保障協(xié)調(diào)機制，2019年底前，建立省級實名制管理系統(tǒng)與銀行省級支行工資發(fā)放數(shù)據(jù)共享；2020年底前，力爭實現(xiàn)建筑工人使用一張工資卡，解決多家銀行代發(fā)放工資的問題。
三是建立建筑工人權(quán)益維護渠道。以實名制管理平臺數(shù)據(jù)庫為支撐，力爭2022年底前實現(xiàn)與住建、人社、公安、衛(wèi)生、信用等多部門系統(tǒng)對接，使建筑工人實名制管理系統(tǒng)真正發(fā)揮保障權(quán)益、維護穩(wěn)定、享受公益、個人信用等作用，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)功能對接拓展。
四是建立欠薪預(yù)警機制。通過對項目管理和代發(fā)工資的實時監(jiān)管和大數(shù)據(jù)，充分利用實名制信息數(shù)據(jù)分析，建立工資保障預(yù)警監(jiān)測、預(yù)警信息管理、預(yù)警評價的機制，對工資專用帳戶入帳不及時，代放工資不到位，不能按月足額發(fā)放建筑工人工資的企業(yè)和項目進行預(yù)警，進行重點監(jiān)管和提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，遏制惡意欠薪、惡意討薪和群體性事件的發(fā)生。
五是實現(xiàn)與全國平臺互聯(lián)互通。按照住建部《建筑工人實名制管理辦法》的要求，2018年底前，江蘇省要完成與全國建筑工人實名制信息管理平臺的首批對接聯(lián)通，確保數(shù)據(jù)對接的一致性、完整性和及時性，做好實名制數(shù)據(jù)整合共享工作，確保江蘇建筑工人在全國范圍工程建設(shè)中權(quán)益有保障。
三、推進工作舉措
一是不斷完善制度落實。依據(jù)住建部建筑工人實名制管理辦法，結(jié)合我省實際進一步細化辦法措施，研究出臺江蘇省建筑工人實名制管理實施細則，提出具體要求，各地實名制管理系統(tǒng)與建設(shè)項目關(guān)聯(lián)、并與省實名制管理系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)全省施工管理人員、建筑工人信息互聯(lián)互通，保證推進工作得到有效落實。
二是建立協(xié)調(diào)推進機制。建立全省建筑工人實名制信息平臺建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，明確責任單位和責任人，定期召開推進實名制信息管理工作會議，形成上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，示范引路，合力推進。
三是加大監(jiān)督檢查力度。將推進實名制系統(tǒng)管理建設(shè)工作，做為強化建筑市場秩序監(jiān)管的重要內(nèi)容，通過省級建筑工人工資支付保障檢查和日常推進工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決工作中的困難和瓶頸，確保實名制系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。
四是加強政策宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，引導企業(yè)對實名制管理建設(shè)這項源頭工作和基礎(chǔ)性工作的認識，提高建筑工人保障自身合法權(quán)益的意識，使實名制管理成為企業(yè)和項目管理人員、建筑工人對實名制建設(shè)由接受成為自覺，營造推進實名制管理系統(tǒng)建設(shè)的良好氛圍。